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    德政辦發〔2021〕47號 德??h人民政府辦公室關于印發《德??h2021年政策性農業保險工作實施方案》的通知

    2021-05-24 15:40     來源:德??h人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位

    德??h2021年政策性農業保險工作實施方案》已經人民政府同意,印發給你們,請認真組織實施。

    德??h人民政府辦公室

    2021年5月20日

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    德??h2021政策性農業保險作實施方案

    根據《廣西壯族自治區財政廳關于開展2021年政策性農業保險工作的通知》桂財金〔20211)、《廣西壯族自治區財政廳關于下達2021年度政策性農業保險計劃有關事項的通知》桂財金〔202127)、《廣西壯族自治區財政廳關于明確政策性農業保險承保機構名單的通知》桂財金〔202139等文件精神,為扎實推進我縣2021年政策性農業保險工作,進一步提高我縣三農保險保障水平,將三農保險工作引向深入,擴大三農保險覆蓋面,推動我縣政策性農業保險工作健康持續發展,讓更多的農戶受益,促進農民增收,結合我縣實際,特制定本實施方案。

    一、指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣西重要指示批示精神,實施鄉村振興戰略,以服務三農、保障民生為宗旨,建立由政府、種植養殖戶、承保保險公司共同參與的農業風險分擔機制,提升農抵御風險和自救發展的能力,保障農業生產安全和農產品有效供給,促進農民持續增收。

    、基本原則

    政策性農業保險工作遵循政府引導、市場運作、因地制制宜、協同推進的基本原則。

    政府引導。運用財政補貼等手段,積極發揮政府組織推動作用,調動多方力量共同投入,構建廣泛覆蓋農業生產和農民生活的風險防范體系,增強農業與農民抗風險能力。

    市場運作。遵循市場規律,核照相關要求,選擇服務體系完善、專業能力突出、財務實力雄厚的承保保險公司承辦政策性農業保險業務。精心組織、廣泛宣傳發動農民與農業生產組織自愿投保,做好政策解讀,充分尊重投保意愿。

    因地制宜。在重點推進能繁母豬、育肥豬、玉米、水稻、糖料蔗和森林等中央財政補貼險種發展的基礎上,鼓勵各部門,結合實際,探索開辦特色險種試點,促進特色農業發展。

    協同推進。建立健全政策性農業保險工作機制,規范職能分工,各鄉人民政府和縣財政、農業農村、自然資源、民政、水利、氣象、文旅、蔗糖生產服務中心、烤煙生產服務中心、承保保險公司等有關部門要認真履行職責協作配合,推動政策性農業保險經辦機構承保、查勘、定損、理、防災減災等各項工作落實到位。

    、各部門職責

    縣財政局(縣金融工作服務中心處理政策性農業保險日常工作,牽頭制定轄區政策性農業保險實施方案和政策措施,協調、處理工作中的各種關系和問題,對轄區政策性農業保險服務體系實施有效管理,對轄區政策性農業保險服務質量進行監督和檢查。按照財政保費補貼政策,管理和撥付補貼資金;做好保險保費補貼資金的管理、撥付和清算,加強對政策性農業保險補貼資金使用的跟蹤監督,收集并匯總上報政策性農業保險資金使用情況。

    縣農業農村局:作為農業主管部門,要負責提供農業生產基礎數據,對受災情況提出專業鑒定報告。提供能繁母豬、育肥豬、肉牛等養殖業的有關數量及分布情況,做好宣傳發動,組織好能繁母豬、育肥豬、肉牛等養殖場專業戶、養殖大戶、農戶的投保工作;做好能繁母豬、育肥豬、肉牛統一標識的發放、登記和識讀等工作,出具真實、有效、合法的保險能繁母豬、育肥豬、肉牛死亡原因鑒定報告;指導承保保險公司及養殖戶對死亡牲畜做好無害化處理工作,并協助承保保險公司做好災情理賠定損工作。負責做好對農業災害風險的區域界定、監測、預警、防洪減災、災害評估等工作。

    林業作為林業主管部門,負責提供林業生產基礎數據,配合做好政策性農業保險宣傳發動工作;對受災情況提出專業鑒定報告,并協助承保保險公司做好災情理賠定損工作。

    應急管理局:協助做好災害查勘、災情評估、災后救濟工作,及時收集和統計上報災情數據。

    縣水利局負責做好對農業災害風險的區域界定、監測、預警、防洪減災、災害評估等工作。

    縣氣象局:負責收集提供各險種受氣象災害影響的相關數據和專業分析,并協助承保保險公司做好災害界定工作,提供客觀、科學的氣象災害證明文件。

    委宣傳部(縣融媒體中心)積極宣傳國家、自治區對農業生產的各種補貼政策,配合政府做好政策性農業保險宣傳動員工作,對重要承保業務和重大災情要及時跟進報道。

    縣蔗糖生產服務中心作為甘蔗種植的主管部門,負責提供甘蔗生產基礎數據,配合做好政策性農業保險宣傳動員工作;對受災情況鑒定提出部門意見和建議,并協助承保保險公司做好災情理賠定損工作。

    縣烤煙生產服務中心作為烤煙種植的主管部門,負責提供烤煙生產基礎數據,配合做好政策性農業保險宣傳動員工作;對受災情況提出專業鑒定報告,并協助承保保險公司做好災情理賠定損工作。

    各鄉人民政府:負責落實本地政策性農業保險各項政策措施,協同推進政策性農業保險工作。組織成立政策性農業保險工作機構,確定工作機構的牽頭及協辦單位,并明確1名鄉)人民政府分管負責人擔任主要負責人。支持承保保險公司建立鄉村政策性農業保險服務網絡,與承保保險公司共同設立鄉政策性農業保險服務站,服務站負責人由鄉(鎮)人民政府分管負責人兼任,工作人員以下簡稱協保員根據工作需要從鄉涉農部門工作人員以及符合條件的其他人員中選聘。主要職責是搞好轄區政策性農業保險承保理賠服務工作,并對所轄政策性農業保險服務點行使管理職能。聯合召開鄉村干部、協保員政策性農業保險工作布置會,動員部署保險工作;運用各種有效方式和途徑,開展政策性農業保險宣傳;建立大災應急預案,落實專門機構和人員,配合重大理賠案件聯合查勘工作;協助承保保險公司及養殖戶做好死亡牲畜的無害化處理工作;組織發動村兩委,協助承保保險公司開展工作;指導并監督政策性農業保險工作,維護保險合同雙方的合法利益。負責向本鄉承保保險公司提供本鄉產業基地、種植養殖農戶等相關信息。

    兩委在鄉人民政府的指導下,依照法律法規和承保、理賠操作流程,支持協保員履行工作職責。由村委會與承保保險公司共同設立村級政策性農業保險服務點。主要職責是做好轄區政策性農業保險承保理賠服務工作。辦公場所由鄉人民政府和行政村協助提供,工作人員由承保保險公司員工和鄉)人民政府工作人員、協保員組成,辦公設備和經費由承保保險公司負責并落實到位。

    協保員:由鄉人民政府擇優推薦、承保保險公司考核聘用,或者由承保保險公司向社會公開招聘。協保員由鄉)人民政府推薦的,應在鄉)人民政府的見證下,承保保險公司、協保員簽訂委托協議,明確各方的職責、義務,載明委托業務、工作要求、費用標準、支付方式、違約責任、監督管理等內容。委托協議由承保保險公司制定,報縣政策性農業保險工作領導小組辦公室審核備案。協保員受承保保險公司委托,辦理以下保險業務:

    1承保展業。宣傳農業保險政策,動員農戶投保,登記投保信息;辦理投保信息公示,核實處理農戶意見并逐級上報。

    2查勘理賠。受理出險農戶報案,做好有關報案記錄,同時,對報案的受災情況進行初步查勘、甄別,按照有關規定,剔除不屬于保險責任范圍或雖屬于保險責任范圍但未達到起賠點的出險報案。對經甄別屬于保險責任范圍且達到起賠點的出險報案,分戶登記和匯總出險面積、受災程度,逐級報告承保保險公司。對一般理賠案件,協同承保保險公司查勘人員或者受承保保險公司委托單獨進行現場查勘。對重大理賠案件,在聯合查勘小組領導下開展工作。辦理理賠情況公示,對有異議的農戶進行解釋、說明或者提議組織重新查勘。

    3通報信息。關注并掌握當地氣象信息,做好氣象變化記錄。發生異常情況和災情時,應及時向承保保險公司報告,并做好查勘前期準備工作。

    承保保險公司:在政府的引導、支持和組織推動下,承擔政策性農業保險經營主體職責,做好政策性農業保險各項工作。

    1完善服務網絡。依托基層政府或組織建立完善保險服務網絡,在承保鄉完善四個一要素一塊牌子,一個服務場所,一套服務機制,至少一名全職協保員,以便開展政策性農業保險承保工作。

    2開展承保理賠工作。積極進村入戶開展全險種承保工作,收集種養大戶及農戶自愿投保簽單確認憑證;對協保員進行培訓、考核和管理;采取農民喜聞樂見的形式,廣泛深入開展宣傳;做到承保到戶,并發放相關單證;與有關部門一起協助開展承保農戶的防災減損工作;嚴格履行主動、迅速、準確、合理的理賠原則,及時查勘,合理定損,快速理賠,足額賠付到戶,組織做好農業保險查勘定損和理賠款項的支付工作。

    3做好無害處理工作。負責引導和配合農戶做好死亡牲畜的無害化處理工作,收集相關佐證材料并主動向縣金融工作服務中心匯報工作進展情況。

    4按流程申請財政補貼資金。及時整理完善相關材料,做好財政補貼資金的申請工作。

    四、主要內容和保費補貼辦法詳見附表

    中央財政保費補貼險種

    2021年,我縣繼續開展中央財政保費補貼的險種主要包括:水稻、糖料蔗、玉米等種植業保險,能繁母豬、育肥豬、肉牛等養殖業保險,公益林和商品林等森林保險等8個險種。

    自治區財政保險補貼險種

    2021年,我縣繼續開展自治區財政保險補貼險種包括水果種植、煙葉種植、肉雞養殖、桑蠶養殖4個險種。

    保費補貼辦法

    1水稻種植保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量指標10萬畝。保險費率3.0%,保險金額800/畝,保險費24/畝,總保費240萬元,由農戶承擔20%,48萬元;中央財政補貼40%,96萬元;自治區財政補貼40%,96萬元。

    2糖料蔗種植保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量指標為2萬畝。保險費率3.0%,保險金額800/畝,保險費24/畝,總保費48萬元,由農戶承擔20%,9.6萬元;中央財政補貼40%,即19.2萬元;自治區財政補貼30%,14.4萬元;縣級財政補貼10%,4.8萬元。

    3玉米種植保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量指標12萬畝。保險費率3.33%,保險金額600/畝,保險費20/畝,總保費240萬元,由農戶承擔20%,48萬元;中央財政補貼40%,即96萬元;自治區財政補貼30%,72萬元;縣級財政補貼10%,24萬元。

    4能繁母豬保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量為1.3萬頭。擬按補貼頭數承保,保險費率5%,保險金額1500/頭,保險費75/頭,總保費97.5萬元,由農戶承擔20%,19.5萬元;中央財政補貼50%,即48.75萬元;自治區財政補貼20%,19.5萬元;縣級財政補貼10%,9.75萬元。

    5育肥豬保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量指標為7萬頭。擬按補貼頭數承保,保險費率5%,保險金額1200/頭,保險費60/頭,總保費420萬元,由農戶承擔20%,84萬元;中央財政補貼50%,即210萬元;自治區財政補貼20%,84萬元;縣級財政補貼10%,42萬元。

    6肉牛養殖保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量指標為3.2萬頭,保險費率3.33%,保險金額12000/,保險費400/,總保費1280萬元,由農戶承擔30%,384萬元;中央財政補貼30%,即384萬元;自治區財政補貼35%,448萬元;縣級財政補貼5%,64萬元。

    7森林保險。2021年自治區財政廳下達我縣補貼數量指標為139萬畝,其中:公益林109萬畝,保險費率0.2%,保險金額500/畝,保險費1/畝,總保費109萬元。中央財政補貼50%,54.5萬元,自治區財政補貼40%,43.6萬元,縣級財政補貼10%,10.9萬元;商品30萬畝,保險費率0.2%,保險金額1000/畝,保險費2/畝,總保費60萬元,農戶承擔20%,12萬元;中央財政補貼30%,即18萬元;自治區財政補貼40%,24萬元;縣級財政補貼10%,6萬元。

    8水果種植臍橙保險。2021年計劃投保臍橙3萬畝,保險費率3%,保險金額2000/畝,保險費60/畝,總保費180萬元,由農戶承擔30%,54萬元;中央財政補貼30%,即54萬元;自治區財政補貼35%,63萬元;縣級財政補貼5%,9萬元。

    9煙葉種植保險。2021計劃投保煙葉1.5萬畝,保險費率8%,保險金額1200/畝,保險費96/畝,總保費144萬元,農戶承擔60%,86.4萬元;自治區財政補貼30%,43.2萬元;縣級財政補貼10%,14.4萬元。

    10肉雞養殖保險。2021年計劃投保53萬羽,保險費率1.5%,保險金額30/羽,保險費0.45/羽,總保費23.85萬元,農戶承擔40%,9.54萬元;自治區財政補貼50%,11.925萬元;縣級財政補貼10%,2.385萬元。

    11桑蠶養殖保險。2021年計劃投保5.7萬張,保險費率6%,保險金額700/張,保險費42/張,總保費239.4萬元,由農戶承擔40%,95.76萬元;自治區財政補貼50%,119.7萬元;縣級財政補貼10%,23.94萬元。

    五、承保保險機構及區域劃分

    根據國家、自治區相關政策規定和近年來政策性農業保險工作的開展情況,我縣選定北部灣保險股份有限公司百色分公司德保支公司、中國人民財產保險股份有限公司德保支公司、中國太平洋財產保險股份有限公司德保支公司、中國人壽財產保險股份有限公司德保支公司、中國大地財產保險股份有限公司德保支公司為2021年政策性農業保險工作的承保公司。

    北部灣保險股份有限公司百色分公司德保支公司。負責對我縣5個鄉進行承保,包括:城關鎮、馬隘鎮、足榮鎮、燕峒鄉、敬德鎮。

    (二)中國太平洋財產保險股份有限公司德保支公司。負責對我縣2個鄉進行承保,包括:龍光鄉、巴頭鄉。

    (三)中國人壽財產保險股份有限公司德保支公司。負責對我縣2個鄉進行承保,包括:那甲鎮、東凌鎮。

    (四)中國人民財產保險股份有限公司德保支公司。負責對我縣2個鄉進行承保,包括:都安鄉、隆桑鎮。

    (五)中國大地財產保險股份有限公司德保支公司。負責對我縣1個鄉進行承保,包括:榮華鄉。

    六、保險期限及災后理賠

    保險期限

    保險期限一般為1年,具體以各險種保險單載明的起止時間為準。

    災后理賠

    保險責任范圍內的保險事故發生后,在第一時間進行搶險救災,及時開展災害查勘理賠。

    1出險報案方式有兩種:一是出險農戶到當地的政策性農業保險服務站、農業服務中心、民政或畜牧獸醫站報案,之后由鄉一級的相關部門報到縣級部門,縣級部門做好統計立即報保險公司;二是由村民委或當地鄉)人民政府相關部門協助農戶直接撥打保險公司客戶服務電話報案,保險公司客戶服務電話調度當地保險公司查勘理賠人員進行查勘。

    2承保保險公司接到報案后,應及時派員會同農業或林業、烤煙生產服務中心、蔗糖生產服務中心、水產畜牧獸醫、民政、水利、氣象等部門,以及所在地鄉)人民政府相關部門人員到受災現場進行查勘定損。

    3受災保險農戶提供有關證明文件身份證和銀行卡復印件、村委會證明、鄉農業服務中心證明或畜牧獸醫證明等。

    4保險公司按政策性農業保險各險種條款規定履行賠償責任。

    七、相關要求

    加強組織領導。各鄉)人民政府要統一領導、組織、協調本地區政策性農業保險工作,建立健全推進政策性農業保險發展的工作機制;進一步明晰和落實各相關部門分工負責制,各司其責,密切配合,切實履行起部門職責。

    加大宣傳引導。各鄉)人民政府,縣直各有關部門和承保保險公司要進一步提高宣傳效果,根據不同的受眾群體,采取行之有效的方式,開展更加有針對性的差異化宣傳,消除政策盲點和認識誤區,進一步提高農業保險的知曉度、理解度、接受度和滿意度。自覺地重視、學習、支持和利用政策性農業保險,持續加大宣傳力度,把宣傳作為落實政策、推動工作開展的重要手段,努力營造政策性農業保險的良好氛圍。

    發揮主體作用。各鄉)人民政府,縣直各有關部門要進一步厘清政府與市場的邊界,理順基層政府與保險經辦機構之間的關系,合理界定各方工作職責;要督促保險經辦機構認真履行市場經營主體職責,進一步提高從業人員素質,改進工作作風,提高工作效率,嚴格按照政策規定,扎實做好保險承保、防災減損、查勘理賠等各項工作,加快建立和配備與業務規模相適應的農業保險服務團隊,不斷提高服務質量和服務水平。

    規范承保管理。各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關部門和承保保險機構要嚴格堅持投保自愿原則,充分發揮種養大戶、龍頭企業、農村經濟合作組織的示范帶動作用,引導農戶自愿參與農業保險。嚴禁以各種方式欺騙、誤導或者強制農戶投保,嚴禁違規代墊保費、抵扣補貼、抵扣賠款。保險經辦機構要對保險標的數量、權屬和識別信息等核心要素據實進行審驗,保險合同應由被保險人簽字或蓋章確認,確保承保信息真實準確。要嚴格執行承保公示和單證發放到戶制度,確保愿保盡保。

    規范查勘定損。承保保險機構要加強出險接報案管理,加快查勘定損速度,及時進行現場查勘。在充分聽取專家和被保險人意見的基礎上,會同被保險人核定保險標的受損情況;查勘報告應內容真實、項目完整,由被保險人或被保險人認可的代表和查勘人員簽字確認,并將查勘定損結果予以公示。按照報損金額或面積大小,建立分級分類查勘制度,對較大或重大種植業保險賠案,應在現場查勘的基礎上,按照受災損失程度,分類進行登記,采取科學有效的抽樣方法核定損失;對養殖業保險賠案應逐一核查出險標。

    規范理賠管理。承保保險機構要嚴格按照保險條款理賠,嚴禁隨意更改賠付標準,嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠,嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執行理賠公開制、限時結案制和責任追究制,在規范操作基礎上,通過優化流程、建立理賠綠色通道等多種有效途徑,提高理賠的時效性和精確度。加快理賠款支付進度,對與被保險人已達成賠償協議的賠案,應在10日內將賠款通過銀行轉賬或一卡通方式發放到戶。不得以現金方式發放賠款,不得隨意調整理賠公示確認后的分戶賠款,杜絕截留、侵占、挪用農業保險賠款行為發生。

    加強監督檢查。積極實施績效評價、組織互查和開展督查調研等方式,依法嚴肅查處虛構保險標的、騙取財政補貼資金、編造虛假賠案和擴大保險事故損失范圍虛增賠款金額等違法違規行為;嚴厲打擊違反投保自愿原則、強制農民投保等違規行為。

    完善信息報送制度。承保保險機構要在每月10日前將上月政策性農業保險工作開展情況,如開展的險種、承保戶數與面積、保費收入、賠付面積與金額、建檔立卡貧困戶投保情況等有關情況及時反饋至縣財政局縣金融工作服務中心,做到信息暢通,以便掌握相關工作開展情況,及時完善相關政策和工作措施,確保工作順利推進。

    建立健全獎懲機制。各個承保保險公司進行年度考核。各承保保險公司要在所承保區域全險種推進,同時鼓勵各承保保險公司根據我縣各產業實際情況開發自治財政廳廳下達指標不相沖突的地方特色險種。對超額完成年度目標任務的保險公司,在下一年度安排時考慮適當增加承保區域;對于未能完成年度安排目標任務導致縣級績效被扣分的,將考慮在下年度調減承保區域。

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    附件:1德??h2021年政策性農業保險保費補貼資金測算表

    2德??h2021年政策性農業保險保費補貼申請表

    3德??h2021年政策性農業保險集體投保情況明細表

    4德??h2021年度政策性農業保險工作考核表

    5德??h2021年度政策性農業保險承保機構花名冊

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    公開方式:主動公開

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    抄送:縣委各部門,各人民團體。 ???????????????????????????????

    ????????縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣監察委,縣人民法院,

    ????????縣人民檢察院。

    ????????縣工商業聯合會

    ????德??h人民政府辦公室 ?????????????????????????????2021520日印發。

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